У день, коли Україна увійшла у четвертий рік великої війни, у конференц-залі Тернопільської торгово-промислової палати відбувся інтенсивний навчальний курс для представників органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, закладів охорони здоров’я та освіти. Навчання пройшло у надзвичайно теплій та конструктивній атмосфері. Учасники не просто слухали лекції, а були максимально активними: жваво дискутували, ставили гострі питання та разом із експертами розбирали складні юридичні кейси. Такий живий формат дозволив кожному фахівцю отримати реальну підтримку та готові алгоритми для роботи. За результатами аналізу матеріалів презентації та нових нормативних актів (зокрема Постанов №132 та №1512), було сформовано ключові рекомендації для замовників:
Комплексні рекомендації для замовників (лютий 2026 рік)
1. Визначення предмета закупівлі та планування
-
Чітке розмежування робіт та послуг:
-
Роботи (Капітальний ремонт/будівництво): Проєктно-кошторисна документація (ПКД) є частиною робіт. Предмет закупівлі визначається за об’єктом будівництва. Вартісна межа для застосування спрощених/відкритих торгів — 1,5 млн грн.
-
Поточний ремонт: ПКД вважається послугою. Предмет закупівлі визначається за об’єктом, але вартісна межа для процедур значно нижча — 100 тис. грн.
-
-
Очікувана вартість БЕЗ ПДВ: Це ключова зміна згідно з Постановою №132. Замовник повинен зазначати очікувану вартість в оголошенні без урахування ПДВ. Це зрівнює шанси учасників, які працюють на різних системах оподаткування.
2. Робота з кошторисом та ціноутворення (Постанова №1512)
Замовник несе відповідальність за коректність інвесторського кошторису. До запуску автоматизованих баз ціноутворення в ЄДЕССБ, дотримуйтесь таких правил:
-
Аналіз цін на матеріали:
-
Для позицій, що складають 60% вартості матеріальних ресурсів: обов’язково мати мінімум 3 комерційні пропозиції від виробників або постачальників.
-
Для решти 40% вартості: можна використовувати дані з прайс-листів, інтернет-магазинів та спеціалізованих довідників.
-
-
Ліміти накладних витрат (від прямих витрат):
-
Загальновиробничі витрати — макс. 10%.
-
Адміністративні витрати — макс. 3%.
-
Прибуток — макс. 15%.
-
-
Рівень заробітної плати:
-
Для зон активних бойових дій — застосовуйте коефіцієнт 2,0.
-
Для зон можливих бойових дій — коефіцієнт 1,5.
-
3. Експертиза та авторські права
-
Обов’язкова експертиза: Під час дії воєнного стану (продовжено до 04.05.2026) проєкти будівництва, що реалізуються за державні кошти, підлягають експертизі (кошторисної частини), якщо вартість об'єкта перевищує 1 млн грн.
-
Коригування ПКД: Пам’ятайте, що будь-які зміни в проєкт можна вносити лише за погодженням з автором (проєктувальником), оскільки ПКД є об’єктом авторського права.
4. Вимоги до учасників: Локалізація та ISO
-
Локалізація 30%: У 2026 році рівень локалізації товарів (зокрема тих, що використовуються в роботах) має бути не менше 30%. Перевіряйте наявність товару в переліку локалізованих на сайті Мінекономіки.
-
ISO 9001: Обов’язково вимагайте в тендерній документації сертифікат системи управління якістю виробника товару.
-
Винятки: Локалізація не вимагається для товарів вартістю до 200 тис. грн або якщо країна походження має підписану угоду GPA з Україною.
5. Оцінка пропозицій та укладання договору
-
Принцип оцінки: Оцінюйте пропозиції учасників виключно за ціною без ПДВ. Переможцем визнається той, чия ціна без податку є найнижчою.
-
Фіналізація договору:
-
Якщо переможець — платник ПДВ: договір укладається за ціною пропозиції + ПДВ.
-
Якщо переможець — неплатник ПДВ: сума договору дорівнює ціні пропозиції без ПДВ.
-
-
Авансування: Передбачайте в договорі можливість авансу до 30%. Обов’язково встановлюйте строк звітування за аванс (зазвичай до 3 місяців) та умову повернення невикористаних коштів.
Захід об'єднав широку аудиторію: представників міських та селищних рад (Борщівської, Копичинецької, Чортківської, Тернопільської, Козівської), медичних установ, закладів освіти та служб ДСНС.
Цікавим підсумком зустрічі стала ініціатива самих слухачів: враховуючи складність нових правил, учасники запропонували провести наступне навчання у форматі практичного тестування. Це дозволить закріпити отримані знання та на практиці перевірити готовність до роботи з новими вимогами законодавства.
