Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, як Уповноважений орган, виступило з важливими роз’ясненнями щодо змін у сфері публічних закупівель, які стосуються реалізації фінансування Європейського Союзу згідно з інструментом Ukraine Facility. Ці правила були введені Постановою КМУ № 1254, яка набрала чинності з 4 жовтня 2025 року. Головне правило полягає в тому, що закупівлі, які були розпочаті до 4 жовтня 2025 року, завершуються, виконуються та змінюються за тими порядками та на тих умовах, що діяли до набрання чинності цією постановою. Іншими словами, старі договори та процедури не потребують термінового коригування. Натомість, усі закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках Плану України, які розпочаті з 4 жовтня 2025 року, мають суворо дотримуватися нових вимог, викладених у розділі Особливостей (пункти 77-93). Варто зазначити, що через Prozorro (Січень – Липень 2025) за даними аналізу Dozorro TI Ukraine, за цей період ініціативою Ukraine Facility фінансувалося понад 2 тис. закупівель на загальну суму 14,3 млрд грн. Сума вже укладених контрактів становить 6,8 млрд грн.
Для закупівель Ukraine Facility діють спеціальні положення Особливостей. Вони застосовуються незалежно від вартості закупівлі. Для великих закупівель (порогові значення): Якщо вартість товару/послуги (крім поточного ремонту) становить 100 тис. грн або більше, поточного ремонту — 200 тис. грн або більше , а робіт — 1,5 млн грн або більше , замовник повинен застосовувати відкриті торги або електронний каталог (для товарів). Для малих закупівель (допорогові значення): Якщо вартість менша за встановлені пороги, можна укласти прямий договір без використання електронної системи. При цьому, якщо вартість дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, можна також використати електронний каталог.Центральною вимогою Ukraine Facility є прийнятність країн. Це правило має два аспекти: Учасники: Фізичні та юридичні особи, незалежно від вартості закупівлі, можуть брати участь лише якщо вони є громадянами/зареєстровані у прийнятних країнах. До цих країн входять: держави-члени ЄС, Україна, країни-партнери із Західних Балкан, Грузія, Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір. Товари: Усі товари, матеріальні ресурси у складі послуг чи робіт, незалежно від їх вартості, також повинні походити з прийнятних країн.Також введено сувору заборону на здійснення закупівель : забороняється укладати договори з особами (включно із субпідрядниками, бенефіціарами), до яких застосовано санкції Європейського Союзу та які включені до санкційного списку ЄС. Ця заборона діє як на етапі укладення договору, так і під час здійснення платежів. Постачальник зобов'язаний підтвердити країну походження товару (кожного товару, або матеріального ресурсу у складі робіт) одним із документів: сертифікатом, засвідченою/звичайною декларацією про походження або сертифікатом про регіональне найменування.Відсутність санкцій: Підтвердження відсутності санкцій здійснюється шляхом самостійного декларування та формування файлу у форматі PDF на ресурсі www.sanctionsmap.eu не раніше ніж за чотири дні до його подання. Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію, навіть якщо вона відповідає загальним вимогам, якщо вона не відповідає додатковим вимогам Ukraine Facility. Додаткові підстави для відхилення включають:
-
Порушення вимог щодо прийнятності країн походження/реєстрації.
-
Застосування обмежувальних заходів (санкцій ЄС) до учасника або його бенефіціарів.
-
Ненадання або неналежне надання необхідних підтвердних документів переможцем.
Усі закупівлі, проведені в рамках Ukraine Facility, включно з тими, що здійснені без вимог щодо прийнятності країн або шляхом укладення прямих договорів, підлягають фінансовому контролю з боку Державної аудиторської служби та Міністерства фінансів.
